以李纲为首的大宋官僚若想阻止李虎登基，那么必须拿到更多的相权，而以黄涉为首的虎烈人若想帮助李虎登基，则必须削弱皇权。除此以外，那就是中枢权力实施“军政分离”的弊端越来越严重，已经严重到了足以阻碍中兴大业的地步，必须做出修改。但此策修改必然会增大相权，同时削弱了汉王府的权力，也削弱了枢密院的权力，这是罗思南和董小丑等人无法容忍的事，于是，矛盾骤然恶化了。
这个矛盾牵扯的利益太复杂，没办法解决，所以无颜只能紧紧闭上嘴巴，一言不发。
罗思南焦虑不安，在屋内缓缓走动，寻求良策，但急切间根本找不到办法。
屋外忽然传来脚步声，跟着长孙康宁的声音在门外响起。虎卫推门通报。罗思南招招手，示意请长孙康宁进来。
长孙康宁匆匆而来，看到罗思南后躬身施礼，刚想说话，却见罗思南伸手相请，示意他先坐下。长孙康宁坐到无颜身边，看到无颜手上拿着他的那份奏议，急忙低声问道：“先生意下如何？”
“现在的关键不是这个……”无颜把手上的文卷举到长孙康宁面前晃了一下，“难道你不知道问题的根源所在？”
长孙康宁抬头看看罗思南，欲言又止。
“你可有对策？”
长孙康宁迟疑了半天，就是不敢说出来。本来他进门的时候鼓足了勇气，现在又没了，不敢开口了。
“你刚才不是打算说吗？”罗思南笑道，“说说吧，即使不对，我也不会责斥你。”
“现在的矛盾虽然激烈，但从各方利益来说，还是有个共同的目标。”长孙康宁小心翼翼地说道。
罗思南当然知道大家共同的目标是什么，那就是削弱皇权。对虎烈人来说，削弱皇权的目的是为了帮助李虎顺利登基，但对大宋旧官僚来说，却是打算扩大相权，以便阻止李虎夺取赵氏国祚，所以罗思南根本就没打算做出任何让步。
“你继续说。”罗思南鼓励道。
“眼前的危机必须解决，否则大帅就无法在三月发动南征。”长孙康宁颇为惶恐。声音里透出一丝不安，“为了让东西两府紧密合作，可以在东西两府之上建立一个中枢决策机构，以此来代替御前决策，这样一来，皇权严重削弱，而议事堂和枢密院则获得了一定的决策权，基本上满足了他们的需求，也解决了中枢权力因为军政分离而带来的严重弊端。”
罗思南眼前一亮，霍然顿开，“这是个临时决策机构，等到中土统一，国家安定，随即予以撤消，再把最终决策权拿回来。”
“对。”长孙康宁说道，“这是一个妥协方案，除了皇权受到削弱外，其余各方都能从中受益，对缓解当前朝堂矛盾、尽快完成统一大业也非常有利。”
罗思南连连点头，“好，就用此策。”